Отвечают юристы
юридической социальной сети https://www.9111.ru
Я проживаю в частном доме, договор на вывоз мусора не заключал. На моём участке есть яма, куда складируется мусор. Тем не менее, в мои коммунальные платежи включается обязанность по оплате услуг по вывозу мусора. Правомерно ли это? Как исключить такую графу из платежей?
Если Вы не пользуетесь услугами организации по вывозу мусора, у Вас нет договора, то включение данной графы в квитанции на оплату коммунальных платежей незаконно.
Вместе с тем, необходимо понять – куда Вы деваете свои отходы. Ведь яма для складирования мусора не бездонна и когда-нибудь заполнится. А вообще контроль в данной сфере осуществляется органами местного самоуправления городского (сельского) поселения. Федеральный закон от 24.06.1998 «№89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления»
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами:
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.
Тем не менее, если отсутствуют условия для заключения соответствующего договора, услуга Вам не оказывается, то оштрафовать Вас не могут. Поскольку отсутствует Ваша вина в совершении правонарушения. Соответствующий договор Вы заключать не обязаны, если фактически действия со стороны администрации не выполняются. Кроме того, если Вы сами вывозите мусор, то Вас тем более не могут привлечь к ответственности.
К сожалению, судебная практика на стороне организаций, оказывающих услуги по вывозу ТБО. Суды признают правомерным заключение договоров через публичную оферту. В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным договором признаётся договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п.1). Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п.2). В соответствии с положением ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными признаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с п.7 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 г. заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации – исполнителя, месте её нахождения, а также указывается фамилия, имя и отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.
Обязательного условия о заключении письменного двустороннего договора, содержащего все обязательные и согласование сторонами условия и подписанного сторонами приведенные законодательные и подзаконные акты не содержат. Если хотя бы один собственник из соседних земельных участков произвел оплату за вывоз ТБО, признать публичный договор ничтожным, к сожалению, не получится.
Вы имеете право обжаловать начисление Вам платы за услуги, которыми Вы не пользуетесь и договора не заключали.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора и понуждение к заключению договора не допускается.
Вы вправе заключить договор на вывоз мусора с любой организацией, уполномоченной на это (п.п. 6,7 Постановления Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. №155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»). И после этого уже ставить вопрос об исключении этой графы из квитанций. До этого момента суд может посчитать, что услуги оказываются той организацией, платежи которой указаны в квитанции и что отказ от пользования услугами при отсутствии заключения договора с иной организацией не может освобождать от оплаты услуг, т.к. законом предусмотрена обязанность вывозить мусор.
Моя семья проживает в частном доме. Администрация посёлка требует от нас заключения договора на вывоз мусора. Однако имеющаяся мусорная площадка не оборудована контейнерами, фактически отходы вывозятся нами самостоятельно на другой полигон. Отказ от заключения договора грозит штрафом в размере 3 тысяч рублей. Правомерны ли действия администрации? Можем ли мы обязать её оборудовать площадку, прежде чем заключать договор, или отказаться от её услуг?
Требования правомерны, так как в настоящее время действует Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об отходах производства и потребления», где ст. 8 предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Однако, вы вправе предъявить встречное требование на невыполнение администрацией требований п.18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, где указано, что администрация поселения обязана оборудовать места складирования бытовых отходов
Поэтому, советую вам обратиться в администрацию поселения с заявлением о необходимости оборудования места складирования мусора для заключения вами договора. Если площадка не будет оборудована, обратитесь с жалобой в прокуратуру, которая примет меры прокурорского реагирования к администрации – ст. 10 Закона о прокуратуре РФ. Советую вам принять данные меры, так как вы можете быть оштрафованы за незаконные складирования мусора – ст. 8.2 КоАП РФ. Статья 421 Гражданского кодекса РФ устанавливает принцип свободы договора: «граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством». В то же время, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Однако, это означает, что Вы, во-первых, имеете право заключить договор на вывоз мусора с любой организацией, имеющей лицензию на оказание данного вида услуг, и, во-вторых, вывезти мусор на полигон самостоятельно. Если же Вы заключили договор на вывоз мусора со специализированной организацией, то имеете право требовать соблюдения пунктов 8.2.4 – 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64: «контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно». Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
У нас заключён договор на вывоз мусора с местным коммунальным хозяйством, а теперь пришла квитанция от региональной компании договор с которой я не заключала на вывоз мусора. Законно ли это? Имею ли я право не платить по этой квитанции?
Нет, платить вы должны только региональному оператору согласно нового закона, заключение договора для этого не требуется.
Присылают платежки, без договоров на вывоз мусора, утилизированием мусора давно занимаемся сами, пищевые отходы в компостных ямах, железные отходы здаються по мере накопления в металлолом, остальное сжигаеться в угольном котле.
Для того, чтобы у исполнителя услуги возникло право требования оплаты за оказанную услугу, необходимо вступление исполнителя и заказчика в договорные правоотношения и возникновения взаимных прав и обязанностей. Вывоз мусора является услугой, которая может быть оказана на основании двусторонней сделки между исполнителем и заказчиком. Обязательства по вывозу мусора и оплате услуг за его вывоз также возникают из двусторонней сделки (договора). Если Вы не заключали договор на вывоз мусора, то Вы не должны оплачивать какие-либо денежные суммы ввиду отсутствия возникновения таких обязательств. Исходя из отсутствия договорных отношений, Вы не только имеете право не оплачивать услугу по вывозу мусора, но и не обязаны этого делать.
Я живу в частном секторе, договор на вывоз мусора не оформляла, пришла квитанция на оплату мусора, обязана ли я её оплачивать?
Здравствуйте, Ольга, обязаны оплачивать т.к. договор является публичным. Согласно ст. 30 ЖК РФ, часть 5: «собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов».
Хочу заключить договор на вывоз мусора из индивидуального контейнера, но регоператор отказывает в подобном договоре ссылаясь что в данной местности данные контейнера не могут обслуживаться из-за того, что нет надлежащего транспорта по обслуживанию данных контейнеров, но дают понять, что они будут терять на мне деньги, так как вывозить я буду редко, имеют ли они право отказать мне в подписании с ними данного договора?
Не имеют права отказать в заключении договора. Но отказ устный, поэтому значения не имеет. Направьте письменный запрос с уведомлением о вручении регоператору с предложением заключить договор на вывоз ТКО. В противном случае не исключено, что Вам ежемесячно будут выставляться счета на оплату коммунальной услуги, которая фактически не оказывается. После получения отказа в заключении договора сможете принять решение относительно целесообразности обращения за защитой своих прав в прокуратуру региона либо в суд.
Скажите пожалуйста, можем ли мы отказаться от публичного договора на вывоз мусора из частного сектора и вывозить мусор сами, и как это сделать?
Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора. В соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.
