Жить по неписаным законам

Таких деревень как Василево сельского поселения Большерогачевское – единицы. Ничем неприметная, обычная, со своим укладом, колодцами и уставшими сельскими жителями. Но благодаря этим трудолюбивым людям их родная деревня превратилась в уютное, комфортное для проживания место. В 2012 году сельчане выбрали старосту – Валентину Семеновну Андрюшкину. Труженица, рукодельница, она с первых дней взялась за свою работу. Сначала поговорила с соседями, те со своими соседями. Потом возникла идея создать общественный совет, в который вошли 16 самых активных сельчан. Так в Василево родилось настоящее деревенское самоуправление – наиболее эффективный способ выживания в нынешних условиях.

 

Староста Валентина Андрюшкина (крайняя слева)

А условия, надо сказать, самые неблагоприятные. Во-первых, в связи с принятием областного закона №55 о создании городского округа Дмитров отменены прямые выборы главы округа. Во-вторых, ликвидированы все местные Советы депутатов, администрации поселений. Их бюджеты переведены в городской округ. Глубоко оптимизированы вновь созданные территориальные управления, иными словами, в бывших поселениях почти не осталось специалистов. Они или уволены, или переведены на другие муниципальные должности. Во всем этом усматривается нарушение сразу нескольких основополагающих законов – Конституции России и федерального закона №131 о местном самоуправлении. Сельчане все это понимают, поэтому решили жить по своим, неписаным законам.

 

День деревни

 

Кстати, деятельность старост в сельской местности регламентирует закон Московской области №124/2018-ОЗ «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области»:
Статья 1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Московской области регулирует общие вопросы деятельности старост сельских населенных пунктов Московской области (далее – староста сельского населенного пункта) как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.
Статья 2. Староста сельского населенного пункта может назначаться в сельском населенном пункте для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее – органы местного самоуправления) и жителей сельского населенного пункта для решения вопросов местного значения.
Статья 3. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования Московской области, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
Статья 4. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
Статья 5. Старостой сельского населенного пункта не может быть лицо: 1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; 2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Статья 6. 1. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. 2. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
Статья 7. 1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач: 1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями Московской области по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте; 2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления; 3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления; 4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте; 5) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления; 6) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления; 7) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют: 1) содействие старосте сельского населенного пункта в решении вопросов местного значения; 2) информирование старосты сельского населенного пункта по вопросам обеспечения безопасности граждан; 3) рассмотрение обращений и предложений старосты сельского населенного пункта.
Статья 9. 1. Староста сельского населенного пункта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может исполнять свои полномочия на оплачиваемой либо неоплачиваемой основе. 2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты сельского населенного пункта осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Иные гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 11. 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Московской области №123/2017-ОЗ «О сельских старостах в Московской области».
Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев, 17 июля 2018 года, принят постановлением Московской областной Думы от 05.07.2018 №30/58-П.

 

Образцовый колодец

 

На первых сходах жители деревни Василево решили заострить внимание на теме благоустройства территории. Собрали деньги на очистку колодца, установили рядом с ним лавочку. Поняли, что не хватает в деревне детской площадки. Нашли заброшенный уголок, вычистили его, установили малые формы. Кто-то привез сюда вырезанную из ствола дерева Бабу Ягу. И понеслось. Баба Яга объявила конкурс на посадку деревьев, дети с удовольствием откликнулись. Баба Яга кинула клич сделать волейбольную площадку – и ребята за несколько дней ее устроили.

 

Этой ветле в деревне Василево никак не меньше 200 лет

Главный помощник старосты – Николай Шидловский. Он со своим сыном начинал строить детскую площадку, завсегдатай сходов, генератор идей. Николай говорит, что символом деревни Василево является сирень, ее здесь много – более 40 кустов. Он мечтает посадить в деревне аллею, разбить сад. Назначенный на должность начальника территориального управления №4 Михаил Хохлов обещал привезти из питомника клены. Сельчане довольны, что им оставили прежнего главу Большерогачевского поселения Михаила Хохлова, он все знает, имеет связи, всегда идет на диалог. Начальник терруправления считает, что главная задача, которая теперь перед ним стоит – это не мешать людям, и по мере возможности помогать. То, что теперь нет собственного бюджета –не беда, терруправления все равно будут верстать сметы по расходам. Но теперь деньги бывшим поселениям будет выделять городской округ. Многое зависит от районных депутатов, они должны «выбивать» своим избирателям как можно больше финансов. Вероятно, поможет консолидированный программный бюджет городского округа – шанс войти в различные областные программы. Такие, как, например, газификация. Но сельчане управились и без программы софинансирования – за собственные деньги успели оформить проект газификации деревни. Первое собрание по этой теме было проведено в 2015 году. Проектная документация обошлась людям в 950 тыс. рублей. Не у всех, правда, нашлись деньги – из 46 домовладений в проект газификации вошло 21. Мособлгаз выдал технические условия и со следующего года должны начаться земляные работы.

 

Обустройство волейбольной площадки

Василево – чуть ли не единственная деревня в бывшем поселении, где жители празднуют ее день рождения. День деревни решили установить 4 августа, накануне празднования Дня села Рогачево. С раннего утра женщины варят ароматную уху, пекут пироги, готовят гречку с тушенкой. А мужики делают мясо по-охотничьи – тушат с добавлением пива. В центре деревни накрывают столы, поют песни, славят свою малую Родину. Родители устраивают игры и конкурсы для детишек. Староста Валентина Андрюшкина обязательно выставляет свои работы по вышиванию, их у нее более 70. Итогом большой работы стал Диплом II степени Премии губернатора Московской области «Наше Подмосковье» за 2017 год. Свой проект жители назвали «Тридевятое царство» в деревне Василево». В этом году василевцы снова подали коллективную заявку на конкурс в номинации «Экология» и назвали проект «Благоустроенная деревня – процветающая страна».

 

Деревенский ветряк

 

После празднования Дня деревни снова начнутся будни. Нужно успеть к осени отремонтировать дорогу, найти деньги на очистку противопожарных прудов, окосить дворы. В планах – создать в деревне «Кузницу добрых дел», которая будет на постоянной основе оказывать помощь пожилым людям в решении хозяйственных проблем. Пока говорили, родилась еще одна идея – оборудовать колодец электронасосом для удобства забора воды. Так вот и живут василевцы одной семьей по своим, неписаным законам.  

 

 

Председатель деревенского общественного совета Николай Шидловский держит в руках Диплом II степени победителя ежегодной премии губернатора «Наше Подмосковье» - это награда за проделанную работу за 2018 год. Проект называется «Благоустроенная деревня – процветающая страна». А сделано в деревне за последние два года немало. Сначала жители деревни провели несколько сходов и определили первоочередные задачи. Решили навести порядок на детской площадке, отремонтировать колодец и расчистить пустырь. Сельчане поняли, что на достигнутом останавливаться не стоит и разработали проект «Вишневого сада». Идею навеял рассказ Чехова.

 

 

В центре пустыря будет построена небольшая деревянная беседка, а вокруг нее посажены саженцы вишни. По периметру сада жители Василево решили посадить благородные клены. Работы начались 22 сентября, в день, когда проходила акция «Посади свое дерево». Сельчане высадили 40 кленов и 60 елей и сосен. С саженцами кленов помогло территориальное управление №4, а в остальном люди обошлись своими силами и средствами. Со дня на день начнется планировка участка и строительство беседки. Для этого местный житель Андрей Тряпицын заправил свой трактор. А еще есть идея посадить сосновый бор и построить площадки для минифутбола и волейбола.

 

Но главным своим достижением староста деревни Валентина Андрюшкина и Николай Шидловский считают установку автобусной остановки. Раньше жители деревни ожидали автобуса на старой деревянной лавочке. Местные власти бездействовали. Тогда люди решили взять ситуацию под контроль – нашли бэушную остановку в деревне Александрово, отремонтировали ее, покрасили и обшили поликарбонатом. Теперь посреди деревни красуется новая автобусная остановка, которая защитит людей от непогоды. Николай Шидловский гордится своими односельчанами и благодарен им за помощь в наведении порядка. Сегодня он собирает материал для статьи о малых деревнях, о их значении для сохранения в России сельской жизни. Председатель общественного совета обещал поделиться статьей и надеется, что его услышат подмосковные и районные власти.
P.S. В центре деревни из листвы проглядывает деревянный пропеллер, его тихий шелест еле слышен. Механизм сделал несколько лет назад «местный Кулибин» Борис Фокин. По словам его детей, он хотел смастерить действующий ветряк и получать электричество из ветра. Но не успел…